Les droits de mutation des départements en chute libre : état des lieux et conséquences !

Les DMTO retombent au niveau de 2020

Le produit des DMTO à destination des départements a connu 2 années exceptionnelles en 2021 et 2022 avec un total au-delà des 16 Md€. Cette parenthèse se referme en 2023. En effet, la remontée rapide des taux d’intérêt, destinée à ralentir le niveau de l’inflation, a enrayé la dynamique du marché immobilier à partir du 2^nd semestre 2022. Le recul des transactions immobilières conjugué à un début de baisse des prix entraine un repli du produit des DMTO : le déclin s’est progressivement accentué au cours de l’année avec des évolutions de l’ordre de -30% observées à 4 reprises pendant le 2^nd semestre. A fin 2023, les DMTO accusent une baisse proche de -23% soit 3,8 Md€ de moins qu’en 2022.

Source : Calcul FNTP à partir des données du CGEDD

Des baisses de DMTO plus importantes dans les territoires urbains

La totalité des départements voient leurs DMTO baisser en 2023. Certains territoires sont toutefois plus durement touchés : c’est le cas des territoires les plus peuplés et urbanisés. Les reculs de DMTO les plus importants se situent en effet dans les départements franciliens (les 3 plus fortes baisses concernent les Hauts-de-Seine, la Seine-Saint-Denis et l’Essonne, suivis de près par la Seine-et-Marne et les Yvelines) ainsi que le Nord, la Gironde, le Var ou le Rhône. A l’inverse, certains départements peu peuplés et dont le produit de DMTO est faible, subissent des diminutions de DMTO moins sensibles, inférieures ou proches de -10% : Haute-Marne, Ardennes, Creuse, Lozère, Haute-Loire...

Répartition des départements selon l’évolution 2023 du produit des DMTO

Source : Calcul FNTP à partir des données du CGEDD

Évolution 2023 du produit des DMTO par département

Source : Calcul FNTP à partir des données du CGEDD

Vers un nouveau recul en 2024 ?

Pour 2024, les spécialistes du secteur immobilier s’accordent sur une poursuite de la crise avec un recul du nombre de transactions et une baisse des prix. Si l’ampleur de l’évolution de ces variables dépendra certainement de celle des taux d’intérêt au cours de l’année, la poursuite de la baisse des DMTO dans les mois qui viennent semble l’hypothèse la plus probable. D’après certaines estimations, elle pourrait s’établir autour de -10%/-15% soit une baisse de recettes comprise entre -1,3 Md€ et -2 Md€. Les conséquences seront difficiles à absorber pour les départements dont les dépenses de fonctionnement, composées à 70% de dépenses sociales, sont fortement contraintes. Les départements courent donc le risque de voir à nouveau leur épargne brute soumise à un effet de ciseau. Cette perte d’autofinancement a été compensée en 2023 par de l’emprunt (pour lequel des marges de manœuvre existent encore) et de la trésorerie afin de maintenir le niveau d’investissement. Les départements poursuivront-ils dans cette voie en 2024 ? Dans le cas contraire, ce sont les dépenses d’entretien et d’investissement qui pourraient en pâtir avec des conséquences importantes à la fois pour les entreprises de Travaux Publics et pour les citoyens avec un état des réseaux, notamment routiers qui se dégraderait.