Rapport du COI : décryptage des choix proposés sur les grands projets d’infrastructures

• Lignes nouvelles du Sud-Ouest : avis partagés

Le COI juge indispensable une mise à niveau du réseau ferroviaire du Sud-Ouest, notamment autour de Bordeaux et Toulouse. Les aménagements ferroviaires au sud de Bordeaux et au nord de Toulouse doivent être menés à leur terme.

Les avis divergent sur les lignes nouvelles Bordeaux-Toulouse, Bordeaux-Dax et Dax-Espagne. Le COI demande une actualisation des coûts, des trafics, des études socio-économiques et environnementales, ainsi qu’un réexamen du mode de financement.

La FNTP a tenu a manifesté son désaccord avec le COI sur ce point : le projet doit être apprécié au regard de la dynamique démographique et économique du Sud-Ouest, de la saturation future et de l’enjeu européen du corridor Atlantique.

• Ligne nouvelle Montpellier-Perpignan : avis favorable, sous réserve de phasage

Le COI recommande de lancer dès 2026 la conception-réalisation de la phase 1 Montpellier-Béziers, avec un objectif d’engagement des travaux en 2029. Il considère que le projet répond clairement à un objectif de désaturation, de développement du fret, de résilience climatique et de renforcement du SERM de Montpellier.

La phase 2 Béziers-Perpignan doit encore être stabilisée, notamment sur la question de sa mixité fret-voyageurs et de ses impacts environnementaux.

• Ligne nouvelle Provence-Côte d’Azur : avis favorable, projet prioritaire

Le COI recommande de poursuivre les travaux de la phase 1 et d’engager sans attendre la phase 2, avec un objectif de mise en service en 2035. Le projet est présenté comme la colonne vertébrale des futurs SERM d’Aix-Marseille-Provence, de l’aire toulonnaise et de l’aire azuréenne, tout en améliorant les liaisons nationales et transfrontalières.

• LGV Rhin-Rhône, phase 2 Belfort-Mulhouse : avis de report

Le COI estime que le projet ne répond pas, à ce stade, à une saturation avérée de la ligne existante ni à une demande suffisamment exprimée par les opérateurs. Il recommande de réexaminer la situation sur la période 2028-2032, en fonction des travaux de la plateforme ferroviaire Est, du fret et des projets de SERM Mulhouse-Bâle et Belfort-Montbéliard.

• Tunnel de base Lyon-Turin : avis favorable

Le COI constate que le projet est désormais largement engagé et qu’il doit être mené à son terme, en maîtrisant les coûts et les délais. Il considère toutefois qu’une mise en service en 2035 paraît plus réaliste que l’échéance officielle de fin 2033. Il insiste également sur la nécessité de préparer les mesures réglementaires, financières et organisationnelles permettant d’assurer un report modal effectif de la route vers le rail.

• Ligne Dijon-Ambérieu-Modane : avis favorable, projet prioritaire

Le COI en fait une priorité, car la ligne constituera l’accès français au tunnel Lyon-Turin à sa mise en service. Les schémas directeurs doivent donc être finalisés rapidement et les aménagements optimisés afin de permettre l’accueil du trafic fret attendu, sans dégrader les circulations voyageurs.

• Étoile ferroviaire lyonnaise et mise à 4 voies Saint-Fons-Grenay : avis favorable, projet prioritaire

Le COI recommande la réalisation rapide du plan d’investissement 2025-2035 sur l’étoile ferroviaire lyonnaise. Il considère la mise à 4 voies entre Saint-Fons et Grenay comme une brique essentielle de désaturation, nécessaire au SERM lyonnais, au fret et aux accès du Lyon-Turin. Il regrette toutefois le faible avancement des études.

• Contournement ferroviaire de l’agglomération lyonnaise : avis favorable sur le CFAL Nord, en attente d’arbitrage sur le CFAL Sud

Le COI juge urgente et prioritaire la phase 1 du CFAL Nord, afin de désaturer l’étoile ferroviaire lyonnaise et de préparer l’ouverture du Lyon-Turin. Il recommande de sécuriser la prorogation de la DUP, de mettre en place un plan de financement et de rechercher des financements européens.

Sur le CFAL Sud, il demande un arbitrage rapide avec l’alternative du raccordement de Saint-Fons.

• Accès neufs français au Lyon-Turin : avis partagés

Le COI relève des divergences sur le scénario à grand gabarit et sur les accès neufs. Il recommande de poursuivre les études d’avant-projet, en dehors des grands tunnels, de préparer la prorogation de la DUP et de réactiver l’observatoire de saturation ferroviaire des accès alpins afin d’objectiver la décision de lancement.

• Liaisons nouvelles Ouest Bretagne-Pays de la Loire : avis favorable, sous réserve de phasage

Le COI recommande de prioriser le traitement des nœuds de Rennes et Nantes, ainsi que le déploiement d’ERTMS. L’opportunité des lignes nouvelles devra être réexaminée après les études engagées. Un point d’étape est recommandé autour de 2029.

• Ligne Nouvelle Paris-Normandie et Saint-Lazare : avis favorable, sous réserve de phasage

Le COI recommande de poursuivre rapidement le décroisement des groupes 5 et 6 de Paris Saint-Lazare, préalable indispensable à la désaturation de l’axe Paris-Mantes et à la LNPN.

Sur la LNPN, il recommande de poursuivre les études et concertations sur la priorité 1 : Paris-Mantes, Rouen-Barentin et nouvelle gare Rouen Saint-Sever.

• Mise au gabarit de l’Oise : avis partagés

Le COI demande de mieux démontrer l’utilité propre du projet pour le bassin de la Seine et ses ports, et de stabiliser un plan de financement intégrant le pont de Mours. Le calendrier de mise en service de Mageo en 2033 est jugé ambitieux.

• Canal Seine Nord Europe : avis partagés

Sur le Canal Seine-Nord Europe, le COI souligne le soutien constant de la Commission européenne, mais relève des divergences internes sur les prévisions de trafic et sur le réalisme du calendrier. Il insiste sur le bouclage financier, la capacité de maîtrise d’ouvrage et la nécessité de mesures favorisant réellement le report modal.

• Contournement Est de Rouen : avis défavorable

Le COI constate l’impossibilité de conduire le projet dans sa forme actuelle, compte tenu de l’opposition de la Ville et de la Métropole de Rouen, de l’ancienneté de la DUP et de l’émergence du SERM rouennais, qui modifie les hypothèses de mobilité.

• Liaison Fos-Salon :  avis favorable, sous réserve de la poursuite des études

Le COI reconnaît l’intérêt économique potentiel du projet pour la zone industrialo-portuaire de Fos-sur-Mer, mais recommande de poursuivre les études pour mieux intégrer l’intermodalité, les transports collectifs, le vélo, les cars express et les pôles d’échanges. Il recommande également de limiter les impacts environnementaux, notamment sur la plaine de la Crau, et de prévenir toute urbanisation induite sans lien avec la vocation industrialo-portuaire.

• A154 – A120 : avis partagés

Le COI partage l’objectif d’amélioration de la sécurité et de réduction des nuisances. Il souligne cependant l’impact environnemental élevé du projet au regard de trafics plus modérés que d’autres projets routiers examinés. Si le projet est poursuivi, il devra s’accompagner d’une mise à jour complète des études par le concessionnaire désigné, d’une acceptabilité du péage et d’un faible niveau de contribution publique.

• A31bis Nord entre Thionville et la frontière luxembourgeoise : avis favorable

Le COI reconnaît la congestion très forte de l’axe et l’enjeu transfrontalier avec le Luxembourg. Il considère toutefois que l’acceptabilité de la mise à péage est une condition centrale. Il demande aussi une meilleure articulation avec le SERM Lorraine-Luxembourg.

Il recommande également d’intégrer dans le projet le réaménagement de la traversée de Thionville, pour limiter les risques d’un report de trafic des véhicules, notamment des poids lourds, vers les voiries adjacentes

• RN2 entre Laon, Avesnes-sur-Helpe et Maubeuge : avis partagés

Le COI confirme que l’aménagement à 2×2 voies peut être poursuivi entre Avesnes-sur-Helpe et Maubeuge, où le contexte est plus urbain et le trafic plus chargé.

En revanche, sur Laon-Avesnes, il estime qu’une mise à 2×2 voies systématique n’est pas justifiée à ce stade et privilégie des aménagements localisés : déviations de bourgs, créneaux de dépassement, dispositifs de sécurité.

• Contournement d’Arles sud : avis favorable, sous réserve d’amélioration

Le COI reconnaît l’objectif de détourner le trafic de transit du centre d’Arles, d’améliorer la sécurité et la qualité de vie des riverains et d’assurer la continuité d’un itinéraire européen.

Il demande toutefois de réduire l’impact sur les inondations, l’artificialisation et la biodiversité. Il recommande la poursuite du projet sous réserve de la prise en compte de ces préconisations et d’une subvention d’équilibre limitée à 200 M€, tout en jugeant le calendrier actuel trop optimiste.