PPE 3 : quels nouveaux enjeux pour la trajectoire énergétique française ?

La PPE 2 (2019-2028) a engagé une dynamique de transformation du système énergétique français. Les capacités de production d’énergies renouvelables ont progressé, en particulier dans le photovoltaïque, tandis que la consommation d’énergies fossiles a amorcé une baisse.

Cependant, ses résultats demeurent mitigés. Certaines filières ont atteint leurs objectifs dans leur fourchette basse mais d’autres, telles que l’éolien en mer ou la chaleur renouvelable, ont enregistré des retards,. En outre, la réduction des énergies fossiles, bien qu’engagée, reste sur un rythme trop modéré.

La PPE 2 constitue ainsi un socle pour la transition énergétique, mais n’a pas permis jusqu’à présent d’opérer le changement d’échelle nécessaire afin d’assurer une totale cohérence avec les objectifs de neutralité carbone.

La PPE 3 marque une affirmation nette du rôle stratégique du nucléaire dans le mix électrique français. Là où la PPE 2 s’inscrivait dans une logique de réduction progressive de sa part, avec un objectif de 50 % à l’horizon 2035 et la fermeture de réacteurs, la nouvelle programmation opère un changement de cap. Elle prévoit la prolongation de la durée de vie du parc existant entre 50 et 60 ans et, dans le prolongement du discours de Belfort, confirme le lancement de la construction de six réacteurs EPR2. Elle fixe également pour objectif d’être en mesure de décider, dès 2026, du lancement de huit réacteurs supplémentaires.

La PPE 3 acte par ailleurs le développement des réacteurs modulaires de petite taille (SMR), dont le déploiement industriel est envisagé dans la seconde moitié des années 2030, dans une perspective de moyen et long terme.

Parallèlement, le développement des énergies renouvelables est confirmé, mais avec des inflexions notables.

Le photovoltaïque demeure une filière importante du mix électrique. La PPE 2 visait 44,5 GW en 2028 ; la PPE 3 projette désormais entre 55 et 80 GW en 2035, soit  un objectif révisé par rapport à certaines trajectoires antérieures envisagées à long terme avec notamment un ralentissement de la dynamique après 2030.

L’éolien terrestre illustre aussi cette révision. Alors que la PPE 2 fixait un objectif de 34 GW en 2028, la PPE 3 prévoit 35 à 40 GW en 2035.

En revanche,  l’éolien en mer change d’échelle et devient l’un des principaux vecteurs d’augmentation des capacités électriques après 2030.

L’hydroélectricité, première source de production d’électricité renouvelable en France, devrait connaître une hausse modérée. Après une progression limitée dans la PPE 2 (autour de 25,3 à 25,9 GW entre 2017 et 2023), la PPE 3 prévoit de passer 28,7 GW en 2035. L’enjeu réside dans la modernisation des ouvrages existants et le développement des capacités de stockage via les stations de transfert d’énergie par pompage (STEP), essentielles à l’équilibre du système électrique.

La chaleur renouvelable connaît également une accélération significative, traduisant une volonté de réduire structurellement la dépendance au gaz dans les bâtiments et l’industrie. Enfin, la baisse des énergies fossiles s’intensifie nettement dans la PPE 3, avec des rythmes annuels de réduction plus ambitieux que dans la trajectoire précédente.

La PPE 3 marque une nouvelle étape de la politique énergétique française en ouvrant un cycle d’investissements majeur pour les territoires. La transformation du système énergétique qu’elle engage suppose des infrastructures nouvelles, renforcées et adaptées à un horizon de long terme.

Pour la filière des travaux publics, cette trajectoire constitue un enjeu structurant. Réseaux électriques, raccordements offshore, aménagements portuaires, réseaux de chaleur, infrastructures de recharge : la transition énergétique se matérialise par des ouvrages concrets qui relèvent directement de ses compétences.

Toutefois, cette trajectoire est assortie d’une clause de revoyure dès 2027. La période à venir et les arbitrages qui seront rendus seront donc déterminants. La capacité à développer et adapter les infrastructures devra être consolidée, sécurisée et inscrite dans la durée pour assurer le maximum de visibilité aux opérateurs comme aux entreprises de travaux.

Les investissements nécessaires relèvent en effet du temps long : ils exigent planification, visibilité et stabilité réglementaire. Une remise en question trop fréquente des orientations compromettrait au contraire la capacité des acteurs à mobiliser les financements, les compétences et les moyens industriels indispensables.

La réussite de la transition énergétique dépend ainsi autant de l’ambition affichée que de la constance dans sa mise en œuvre.