Les infrastructures au cœur de la résilience des territoires

Les infrastructures sont à la fois exposées et stratégiques. Elles doivent être renforcées, réhabilitées ou repensées pour garantir la résilience des territoires.

Différentes études prospectives confirment cette urgence :

• Le déficit en eau pour l’agriculture, estimé aujourd’hui à 10 %, pourrait atteindre 23 % d’ici 2070 en l’absence de mesures d’adaptation, selon les projections d’Explore 2070.
• Sur le littoral français, jusqu’à 86 milliards d’euros de logements sont menacés par le recul du trait de côte d’ici 2100,selon le CEREMA.
• Les submersions marines pourraient engendrer un surcoût annuel moyen de 100 millions d’euros entre 2020 et 2050, selon les estimations de France Assureurs.

Les infrastructures doivent être adaptées pour faire face à ces nouveaux défis climatiques. Cela implique :​

• La protection des équipements essentiels devient indispensable.
• L’intégration systématique des enjeux d’adaptation dans tous les nouveaux projets d’infrastructure s’impose.

Selon l’ADEME et l’INSEE, le coût de l’inaction face au changement climatique pourrait atteindre jusqu’à 7 à 10 points de PIB par an d’ici 2100, soit environ 190 à 270 milliards d’euros par an.

Les travaux publics jouent un rôle central dans la mise en œuvre de solutions d’adaptation. Quelques exemples viennent l’illustrer :

• La renaturation des cours d’eau et la création de zones d’expansion de crue permettent de limiter les inondations et d’améliorer la résilience des territoires. Aujourd’hui, 56 % des cours d’eau en France doivent retrouver leur bon état écologique.
• La réhabilitation des réseaux d’eau, face aux pertes actuelles d’un litre sur cinq avant d’arriver au robinet, offre une réponse essentielle pour préserver la ressource et sécuriser l’approvisionnement.
• Des aménagements urbains conçus pour lutter contre les îlots de chaleur, grâce à la végétalisation et à l’usage de revêtements perméables, contribuent au confort et à la santé en ville.
• Le renforcement des digues, ponts, chaussées et réseaux techniques constitue un impératif pour faire face aux événements climatiques extrêmes.
• Un aménagement plus raisonné des littoraux devient nécessaire pour répondre aux risques d’érosion et de submersion marine.

Il se manifeste par :

• des dommages matériels (infrastructures détruites, logements inondés, réseaux coupés),
• des arrêts d’activité économique (entreprises fermées, chaînes logistiques rompues),
• des dépenses publiques exceptionnelles (secours, relogement, reconstruction),
• une perte de compétitivité à long terme pour les territoires vulnérables.
• des pertes humaines et des atteintes à la santé aggravées par les vagues de chaleur, les inondations ou les catastrophes naturelles, comme en témoignent les 33 000 décès liés à la chaleur entre 2014 et 2022 en France, ou encore les 22 000 vies sauvées chaque année grâce aux espaces verts urbains, selon le cabinet Asterès.

Le coût de l’inaction est souvent invisible à court terme, mais exponentiel à long terme. Selon I4CE, il pourrait atteindre jusqu’à 20 milliards d’euros par an en France à l’horizon 2050, et même amputer le PIB français de260 milliards d’euros par an d’ici la fin du siècle selon l’ADEME si aucune action n’est menée – soit près de 5 fois plus que le coût estimé de la transition énergétique.

• Selon la commission mondiale sur l’adaptation, les retours sur investissement en matière d’adaptation sont élevés : certaines mesures présentent des ratios bénéfices-coûts allant de 2:1 à 10:1.
• Autrement dit, chaque euro investi dans des infrastructures adaptées permet d’éviter plusieurs euros de pertes économiques, qu’il s’agisse de dégâts matériels, d’arrêts d’activité ou de dépenses publiques exceptionnelles.

Ne pas agir coûte plus cher en matière d’infrastructures :

• 1,5 milliard d’euros par an de surcoûts liés à l’entretien différé des routes entre 2035 et 2050 (Carbone 4),
• x9 pour la réparation d’un pont non entretenu (Syndicat des réparateurs d’ouvrages d’art).

Face à l’intensification des aléas, l’adaptation n’est pas une dépense : c’est une assurance collective contre l’instabilité économique, sociale et territoriale.

Un des risques majeurs identifiés est celui d’une crue exceptionnelle de la Seine, comparable à celle de 1910. Aujourd’hui, un tel événement entraînerait des conséquences majeures pour l’Île-de-France :

• 5 millions de personnes impactées,
• 30 milliards d’euros de dommages directs,
• 60 milliards d’euros de pertes économiques globales,
• 750 000 emplois paralysés,
• Des services essentiels interrompus pendant plusieurs semaines (transports, hôpitaux, énergie, approvisionnements).